這是整理《公元二千年的合作社》書中有關理事會與經營團隊定位的資料，作者賴羅博士的研究深入，並且一針見血。您在非營利組織工作嗎？或者正在參與合作社？你們的理事會與總幹事、執行長、工作人員…吵的不可開交，或是互相扯腿嗎？無論有沒有，這篇賴羅博士的資料很值得您細讀。
理論上來說，合作社是由兩種完全不同的團體來管理與經營，這兩種團體是：
- 社員選出來的業餘人士（laymen）；
- 受任命經理和理監事會聘任的專家（personnel）。
不論合作社的規模是大是小，這兩個團體共同組成了所有合作組織的主要領導群，同時也實行了雙線領導的理念，這是合作社一項重要的特色，其他的企業，幾乎都是在一位核心人物的領導底下，由一些管理階層在經營著。
合作社領導社群的成功，有賴於幾個重要因素：
- 最重要的一項是業餘人士與專業人員之間的彼此信賴，雙方互不侵犯對方的權力。專業人員尊重理事們為社員的代表；理事們則視專業人員為業務上每日的執行者。
- 在理想的狀況下，理事們不去侵犯或干預業務的執行，而專業人員也不干預政策的制定。不過，以建議的方式向對方提出建言是好的。
- 就職責上的劃分就是：專業人員做好合作社的營運工作，而業餘人士則以社員的權益著眼，扮演著監督的角色，以保障合作社的健全營運。
目前許多合作社的通病，尤其是現在許多規模較大的組織，其平衡點都偏向專業人員那一側，專業人員逐漸取代了政策的制定與理事的功能，在這種狀況下，理事們只變成了另一半領導階層決策下的「橡皮圖章」而已，若是這樣，那麼合作社民主的最重要核心管理機構也就崩潰了！
顯然，這個問題的癥結在於被社員選出來的業餘領導人士的能力能否有意義的執行他們的工作，而不是在現代如此複雜的企業環境下，只會跟隨那些專業人士做儀式化的例行工作而已。
指導未來發展的領導者在那裡？
合作經濟、團結經濟最重要的要素是社員，這件事情的具體體現就是社員所選出來的業餘人士（laymen，也就是義務工作者，理事們…等等不受薪的指導者），這些業餘人士將是指引未來發展方向的領導者。半個世紀以來，合作社都太過注重招訓專業人員，而忽略了不受薪的指導者。21 世紀，義務工作人員參與、領導能力與地位的提升，都應該擺在最優先。
- 合作組織原始的本質[1]之一就是在專業人員之外，還要從社員當中選出不受薪的指導者。
- 從社員當中選出強大男女指導群，不只是在維繫一個成功的合作社，還要以合作社為根基，建立一個嶄新的社會。合作社不是目的，而是創造更佳社會秩序的手段。
- 少了義務工作人員，專職的領導者與工作人員會傾向以合作社為「業務優先」的組織並加以營運。
- 合作社的品質全賴於是否擁有一流的領導人才，不是經營人才。領導人才不需要超人的才幹，而是能否分曾負責、民主的領導並與別的團隊合作。有道是：一流的領導者網羅一流的工作人員。
- 一流的領導人從社員而出，因此，要有一流的領導人，必須非常注重社員的訓練與培養，最有效的方式赧是以教育機構系統化、持續化的方式進行。
總結來說，錯綜複雜的合作社運作網絡，關鍵線索在於是否擁有一流的合作社領導人，擁有了這樣的領導人，不但可以讓合作社經營的很好，也能夠藉由合作社創造更好的社會秩序，建立嶄新的社會。而合作社的領導人從社員選出，因此，社員的訓練與培養，也就是合作社教育就是一件重大的事情。
合作社運動在大部分的國家裡，普遍都忽視了教育的重要性，賴羅博士說「合作社總是細心的為資產的折舊而儲備公積金，卻疏於為人類能力的減低做準備。」關於教育，第一個應該負起責任的就是理事會。政治經濟學家彌耳（J.S. Mill）說：「教育對全人類都是需要的，但對合作社社員來說，卻如生命之不可或缺。」
備註
[1] 在哲學中，本質（英語：essence）是一種屬性或一組屬性，它們使一個實體或物質成為它的根本所在，並且它必然存在，如果沒有它，它就失去了它的身份。（Wikipedia）。